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视数据质量为普查工作生命 山东把数据质量控制贯穿普查全过程

2020-06-04 来源:中国环境报

2020-06-04 来源:中国环境报
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  自第二次中国体育彩票app下载污染源普查工作开展以来,山东省将数据质量控制贯穿普查工作全过程,保质按期完成了普查清查确定名录库、入户调查填报基础信息、数据整改提升、产排放量核算及数据汇总分析等各阶段工作任务,共确定近27万个调查对象、填报200多万张普查报表4000多万个指标,摸清了各类污染源基本状况及污染物产生、排放、处理情况。

  下一步,山东省将在做好普查公报发布、普查验收的基础上,加强普查数据成果的开发应用,最大程度服务环境管理决策。

  强化组织保障,夯实普查基础

  自第二次中国体育彩票app下载污染源普查工作启动以来,山东省委、省政府高度重视,把污染源普查工作作为贯彻中央决策部署、确保打赢污染防治攻坚战、加快推进经济社会高质量发展的重要工作着力推进。

  山东省成立了由分管省长任组长,省政府分管副秘书长、省生态环境厅厅长、省统计局局长为副组长,17个省直部门分管负责同志为成员的普查领导小组。省生态环境厅成立普查办,抽调10名业务骨干集中办公,专职从事污染源普查工作。全省16个设区市、137个县(市、区)全部成立了政府领导小组及工作机构。

  山东省第二次中国体育彩票app下载污染源普查领导小组办公室主任、省生态环境厅二级巡视员鞠振平告诉记者:“为夯实普查基础,全省共划分普查小区8.3万个,选聘普查员、普查指导员3.8万余人,建立了普查员、普查指导员台账。组建了由省、市业务骨干组成的省级培训师资队伍。就清查、入户调查等阶段技术规定、软件使用、质量核查等工作内容,全省各级共开展培训2000余期13万余人次。”

  山东省专门成立了污染源普查专家咨询委员会,设立普查专家秘书处,明确了专家咨询工作制度,为专家参与普查决策、解决污染源普查中面临的关键问题提供了平台。

  掌握全面的污染源对象名录是开展污染源普查入户调查工作的基础,也是评判普查数据质量的重要方面。山东省坚持将完善普查名录库贯穿普查全过程,开展查漏补缺专项行动,集中开展了对第四次经济普查企业名录、用电企业名录、中央生态环保督察反馈问题清单、重污染天气应急名单、行政处罚清单、环评审批名录、各级信访台账等21个名录的比对核实工作。省级层面统一将相关名录合并、筛重后,与普查对象名录进行匹配,共筛选比对各类污染源调查对象86.8万个,拆分后下发各市核实、甄别,查漏补缺。

   强化科技支撑,狠抓质量控制

  自普查工作开展以来,山东省始终把“数据准不准、对象全不全”放在工作首位,建立了普查质量管理岗位责任制,明确各级普查机构数据质量负责人,制定下发了《山东省第二次中国体育彩票app下载污染源普查质量控制方案》,提出了各阶段质量控制标准、质量评估及核查要求,实施全过程质量控制。

  第二次中国体育彩票app下载污染源普查共涉及五大类普查对象、60张表格、1796项指标,数据审核量、审核难度均较大。

  为确保数据质量,山东省按照“软件审核与人工审核相结合,重点审核与全面审核相结合,微观审核与宏观校核相结合”的数据审核思路,制定数据审核方案,开发数据审核程序,借助信息化手段开展数据审核,提高数据审核效率,确保全面覆盖;注重发挥行业专家的力量,做好重点行业企业审核,开展重点行业企业现场复核;注重与现有宏观统计数据的比对分析,确保宏观数据合理性,稳步推进全省普查数据质量提升工作。

  山东省生态环境厅普查办负责人刘宪勇告诉记者:“在清查阶段,我们制定了《山东省清查阶段数据审核规则》,对全省清查数据进行批量审核修改,提高清查数据质量。在入户调查阶段,制定了《山东省第二次中国体育彩票app下载污染源普查入户调查数据审核规则》,又单独开发了数据审核软件,通过软件校核,全省错误指标率降至1%以下,为产排放量核算工作奠定了坚实基础。”

  为保证普查数据的真实性和行业结构合理性,山东省开展了多轮次的部门独立会审、联合会审等工作,并通过普查工作总结、数据分析报告编制进一步发现问题,多角度开展数据比对分析,确保数据经得起考验。还开展了在线监测数据规范性整理工作,并着重提升工业源VOC产排放量数据质量,对中国体育彩票app下载强化监督定点帮扶工作中发现的博兴县彩钢行业聚集等VOC焦点问题开展现场调研,逐家摸排产能、工艺等基础活动信息。通过多维度比对分析,确保各类污染源数量、活动水平数据、结构和分布状况真实可靠,区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况准确合理。

   强化责任担当,确保普查质量

  “在比对分析普查数据时,由于要开展大量的数据比对、分析、核实,寻找差异原因,我们每天加班到夜里两三点钟才回家。”在关键时段,山东省生态环境厅普查办的工作人员对夜间加班已习以为常。

  王琳琳是两个孩子的妈妈,面对现场检查、培训指导、审核规则制定等繁重工作毫无怨言,2019年全年出差近80天,遇到周末加班,经常是带着孩子到办公室,还多次受国家普查办邀请到外省授课并受到好评。

  有着32年环保工作经验的济南市环境研究院技术中心主任、研究员王永新,参加污染源普查工作以来,勇挑重担,创新实施了排污口走航排查、燃气用量倒查生活源锅炉、干污泥量确定污水运行情况、逻辑审核确定漏排工艺等一系列质量控制手段,确保了普查数据质量。

  烟台市生态环境局海阳分局副局长杨育杰是一名环保老兵,参加过历次污染源普查或调查工作,对普查工作的系统性、技术性都有着非常深刻的认识。本次污染源普查工作中,他被海阳市政府任命为普查领导小组办公室主任,既是指挥员又是战斗员。他对普查工作的每一个环节都精心研究、部署,着力构建起全市一盘棋的工作格局;身体力行,和普查人员一起清查、入户调查,带病先后组织了8轮数据自审,每个步骤都亲自把关,紧盯数据质量不放松。

  正是视数据质量为普查工作生命,山东省加强组织领导,加大培训力度,强化质量控制,始终坚持思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减、标准不降,锻造出了一支能打硬仗、善打硬仗的污染源普查“铁军”。他们敢于担当、无私奉献,舍小家顾大家,为全省污染源普查工作的顺利开展、保质保量提供了强大的力量。

  中国环境报记者周雁凌 季英德

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